河南“五水綜改”匯聚磅礴力量
繼2月9日省“五水綜改”工作領導小組召開第一次會議后,2月22日,全省“五水綜改”暨水利重點工作推進會在濮陽市召開,間隔不足半月。
1月6日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河南省“五水綜改”工作方案》,省委農村工作會議把“五水綜改”列為今年改革的重大事項。全面推進水源、水權、水利、水工、水務改革,“五水綜改”愈來愈清晰地進入人們的視線。
改革添動力
去年汛期,我省共出現22次較強降水過程,黃河下游發(fā)生新中國成立以來最嚴重的秋汛,鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁等地發(fā)生嚴重洪澇災害。
“‘7·20’特大暴雨災害暴露出我省水利工程防洪能力存在的短板和弱項,一部分干部和群眾防范洪澇災害的意識不強?!笔∷麖d廳長孫運鋒坦言。
就河南而言,降水時空分布不均,70%集中在汛期。“水資源稟賦先天不足,全省人均、畝均水資源量不足全國平均水平的1/5、1/4,‘十四五’末全省缺水量達14.13億立方米。”省節(jié)水辦主任吳越說,我省水資源瓶頸依然突出。
旱澇不均一定程度上催生了水生態(tài)環(huán)境問題。一組數據顯示,全省地下水超采面積4.4萬平方公里,約占全省總面積的26%,現狀超采量接近20億立方米,形勢嚴峻。
在廣大農村,供水保障水平不高的問題依然存在。工程標準低、水源水量不足、季節(jié)性缺水問題時有發(fā)生,供水保障不穩(wěn)定,水費收繳率低,飲水工程市縣維修養(yǎng)護經費落實還不夠到位。
“近年來,我省實施的水利項目多、投資額度大,加之經濟下行壓力較大,單純地寄希望于中央和省里的資金支持,投融資機制不活、渠道不多已經成為制約水利建設的突出瓶頸。”鄭州大學水利學院教授左其亭說,“河南要發(fā)展,必須突破水利建設的資金瓶頸,需要通過改革注入強勁動力?!?/p>
改革增活力
賈魯河綜合治理工程,這個推進災后恢復重建、提升防災減災能力的標志性工程在春節(jié)期間全標段持續(xù)施工。
重大水利工程建設“錢從哪里來”?賈魯河綜合治理工程通過省政府授權由省水投集團承建,創(chuàng)新了公益性重點水利工程建設新模式,也是我省“五水綜改”創(chuàng)新投融資體制的標志性工程。
來自數百公里外的丹江水,從范縣南水北調水廠流到范縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)的11.05萬戶、56萬人家中。濮陽市在全國率先實現了丹江水全域覆蓋,城鄉(xiāng)供水同網、同質、同管理、同服務。
不僅是濮陽市,開展“規(guī)?;?、市場化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化”農村供水“四化”探索,我省兩批50個試點縣僅去年就完成投資90億元,標志著水務改革取得階段性成效。
此外,水源、水權和水工改革不斷深化,去年我省開展66條河流水量分配和生態(tài)流量目標確定以及10條河流控制斷面生態(tài)流量調度,完成農業(yè)水價綜合改革面積1000萬畝;累計達成水權交易意向8宗,年交易水量5.43億立方米;燕山水庫通過水利部考核驗收,成為我省第5家國家級水利工程管理單位……一項項改革的實施落地,為我省水利事業(yè)的發(fā)展增添了澎湃活力。
改革聚合力
推進“五水綜改”,水源是前提,水權是基礎,水利是根本,水工是支柱,水務是主業(yè)。
“今年,我省聚焦重點任務,力爭實現重大突破。”省水利廳黨組書記劉正才表示,水源改革通過建立規(guī)劃水資源論證制度,加快跨省轄市河流水量分配和生態(tài)流量目標確定,在深入落實“四水四定”上取得突破,加快推進農業(yè)水價改革,今年完成1500萬畝的改革任務;水權改革通過選擇南陽市作為區(qū)域試點,唐白河流域作為流域試點,在水權交易的范圍和數量上取得新突破;水利改革再謀劃實施一批大項目,在深化水利投融資體制改革上取得突破;水工改革組建省級水務集團,在建強“水工”省隊上取得突破;水務改革擴大農村供水“四化”試點范圍,在做強城鄉(xiāng)供水一體化上取得突破。
水問題的解決是一個系統問題,“五水綜改”為破解水問題提供了良方,通過“五水綜改”凝聚起強大合力,匯聚成磅礴力量。
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