《河南省促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展辦法》3月1日起施行

    截至今年1月底

　　我省已擁有

　　各類私募基金管理機構(gòu)157家

　　管理基金412只

　　資金規(guī)模首次突破千億元

　　較去年同期增加298億元

　　其中

　　創(chuàng)業(yè)投資基金92只

　　基金規(guī)模286億元

　　隨著科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，作為創(chuàng)新生態(tài)的關(guān)鍵一環(huán)，創(chuàng)業(yè)投資進入迅猛發(fā)展期。2月24日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，對修訂出臺的《河南省促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展辦法》（以下簡稱《辦法》）進行介紹解讀。

　　“《辦法》今年3月1日起施行，這是目前我國首部對促進創(chuàng)業(yè)投資進行專門規(guī)范、引導(dǎo)的省級政府規(guī)章，從法治層面解決我省創(chuàng)投主體數(shù)量少、資金規(guī)模小、專業(yè)人才少、創(chuàng)投基金對科技創(chuàng)新貢獻不足和政府引導(dǎo)基金發(fā)展滯后等問題?！笔∷痉◤d高級法律專務(wù)梁增杰介紹。

　　創(chuàng)業(yè)投資特別是創(chuàng)業(yè)投資基金是我省構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)的關(guān)鍵一環(huán)。2004年，我省出臺了《河南省促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對促進我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵和規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資活動，培育高成長性企業(yè)起到了積極作用。截至今年1月底，我省已擁有各類私募基金管理機構(gòu)157家、管理基金412只，資金規(guī)模首次突破千億元，達到1040億元，較去年同期增加298億元。其中，創(chuàng)業(yè)投資基金92只、基金規(guī)模286億元，培育引進了一批優(yōu)秀本土創(chuàng)投和國內(nèi)知名基金機構(gòu)，支持培育30余家創(chuàng)新型企業(yè)上市、130余家企業(yè)新三板掛牌。

　　省發(fā)展改革委副主任支安宇介紹，當(dāng)前，創(chuàng)業(yè)投資進入迅猛發(fā)展期，深圳提出“打造國際風(fēng)投創(chuàng)投中心城市”，青島提出“打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心城市”，打造載體吸引創(chuàng)投機構(gòu)集聚，搶占創(chuàng)投資本“風(fēng)口”。面對創(chuàng)投發(fā)展的大勢，我省也將創(chuàng)業(yè)投資作為實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手和完善科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化全周期服務(wù)鏈條、打造國家創(chuàng)新高地的重要舉措，并于去年年底出臺了《河南省促進天使風(fēng)投創(chuàng)投基金高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，設(shè)立了150億元的省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和總規(guī)模50億元的生物醫(yī)藥新材料、數(shù)字經(jīng)濟兩只政府基金。

　　新出臺的《辦法》主要從“主體、運作、環(huán)境、引導(dǎo)”四個方面，健全完善支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的制度體系。確立了個人、企業(yè)和基金三類主體，結(jié)合創(chuàng)業(yè)投資的“募、投、管、退”幾個環(huán)節(jié)明確了各類創(chuàng)業(yè)投資的運作路徑，在項目對接、稅收服務(wù)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)保護等方面為創(chuàng)業(yè)投資打造良好的發(fā)展環(huán)境，在引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)范發(fā)展方面對可能存在的風(fēng)險進行了有針對性的防范。

　　省司法廳經(jīng)濟生態(tài)立法處處長李大可介紹，《辦法》在不少方面作了創(chuàng)新。在資金來源上，鼓勵銀行資金、保險資金、證券資管資金進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其股東通過依法發(fā)行企業(yè)債券、公司債和其他債務(wù)融資工具融資，拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源。在創(chuàng)業(yè)投資運作上，《辦法》規(guī)定，只要是國家未禁止的，個人投資者均可以進行創(chuàng)業(yè)投資。在創(chuàng)業(yè)投資退出上，鼓勵設(shè)立以承接、受讓創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)或者財產(chǎn)份額為目的的接力基金、并購基金，促進創(chuàng)業(yè)投資的市場化退出。

　　“值得重點介紹的是，《辦法》明確規(guī)定，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，本省各級行政機關(guān)不得自行出臺限制創(chuàng)業(yè)投資主體及其發(fā)展的有關(guān)政策和措施。通過立法樹立了鮮明的導(dǎo)向，引導(dǎo)帶動更多社會資本進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，支持我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展?！绷涸鼋苷f。

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